药品招标制度本应是对平抑药价起到______的作用，但在“芦苇片事件”中，我

从第二空入手，“但”表转折，“平抑药价”和“推高药价”构成语义相反，横线处表达的意思为药品招标制度帮助了药价的提升。推波助澜”比喻从旁鼓动、助长事物（多指坏的事物）的声势和发展，扩大影响。用来形容药品招标制度在“芦苇片事件”中对推高物价起到的作用很合适。助纣为虐”比喻帮助坏人干坏事，主语一般为人；“出尔反尔”比喻言行前后自相矛盾，反复无常；“适得其反”是指得到与预期相反的结果。B、C、D三项均不符合语境。第一空验证，“约束监管”填入横线表意恰当。故正确答案为A。