规则是由概念组成的，它反映了概念之间的关系；规则学习以掌握相应的概念为基础，

加涅认为认知策略是一种特殊的智力技能，它与智力技能的区别是智力技能是个体学会使用符号与环境发生作用，是处理外部世界的能力：而认知策略是对内组织的技能．它的功能是调节监控概念和规则的使用，是处理内部世界的能力，是个体对认知过程进行调节与控制的能力。认知策略使用的先决条件是具备相应的智力技能。