甲公司2012年末的净资产为40亿元，近三年平均可供分配的利润为7000万元

根据“累计债券余额不超过企业净资产（不包括少数股东权益）的40％”，则发行最大金额为40×40%=16亿元，根据“最近3年可分配利润（净利润）足以支付企业债券一年的利息”，最近三年平均可分配利润为7000万，利率为5%，则发行最大金额为0．7÷5%=14亿元，根据“用于固定资产投资项目的，原则上累计发行额不得超过该项目总投资的60%”，最多可发行20×60%=12亿元，三者取其低。