依据行政法的（）行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的，但应当避免

行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。这属于合理行政原则的体现。故，本题答案为D。