指导城市居民委员会建设，制定社区工作及社区服务管理办法和促进发展的政策措施，

民政部在社会福利方面的职能包括：(1)优抚安置工作；(2)救灾工作；(3)城乡社会救助工作；(4)基层政权与社区建设工作；(5)特殊困难群体的权益维护和社会保护工作。其中，基层政权与社区建设工作包括研究提出加强和改进基层政权建设的意见和建议；指导村民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作；推动村务公开和基层民主政治建设；指导城市居民委员会建设，制定社区工作及社区服务管理办法和促进发展的政策措施，推动社区建设。