根据《建设工程工程量清单计价规范》，关于全额政府投资项目的招标控制价的说法，

招标控制价不得上调或下浮，招标控制价不同于标底BE错误。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。国有资金投资的工程项目，招标人编制并公布的招标控制价相当于招标人的采购预算，同时要求其不能超过批准的概算，因此，招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价，投标人的投标报价不能高于招标控制价，否则，其投标将被拒绝。D正确。考点：招标控制价的概念。