各级政府主管部门和财政机关不再把企业置于直接管理之下，并不等于完全放弃对企业

转变政府职能主要体现在对企业从直接干预转向了间接引导。“管理、领导、控制“都属于直接干预的手段，因此排除A、B、C。解答本题的关键是正确区分“控制”和“制约”的含义。控制：指掌握住不使任意活动或越出范围。制约：指甲事物本身的存在和变化以乙事物的存在和变化为条件，则甲事物为乙事物所制约。由此可以看出“控制”是直接干预，“制约”是间接影响。所以答案是D。