周某与秦某系同一个单元上下楼邻居，一天晚上，秦某约同学在家聚会吃饭后唱歌，因

周某与秦某系同一个单元上下楼邻居，一天晚上，秦某约同学在家聚会吃饭后唱歌，因声音过大，周某上楼敲门制止，双方发生争执并进而厮打，致周某轻微伤，某派出所接到报案后，派协警赵某和任某二人赶到现场，赵、任将秦某传唤到派出所。派出所认为秦某的行为已违反治安管理处罚法，决定对其行政拘留。公安机关的处理存在哪些问题？