张某是甲县农贸市场经营干鲜海味的个体工商户，县卫生局多次通知张某办理健康证和

张某是甲县农贸市场经营干鲜海味的个体工商户，县卫生局多次通知张某办理健康证和卫生许可证，但张某一直未办理。县卫生局遂依法对其作出罚款处罚，但县卫生局在作出行政处罚时未对张某进行法制教育，张某误将县卫生局罚款当成滥收费，以县政府发文公布的各项收费范围和标准中没有罚款这一项为由，拒绝执行罚款决定，并向县人民法院提起行政诉讼。关于县卫生局实施行政处罚应遵循的法定原则，下列说法错误的是（）