根据《税收征收管理法》的规定，税务行政机关可以采取税收保全措施。税收保全措施

根据《税收征收管理法》第38条的规定：“税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为的，可以在规定的纳税期之前，责令限期缴纳应纳税款;在限期内发现纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税的收入的迹象的，税务机关可以责成纳税人提供纳税担保。如果纳税人不能提供纳税担保，经县以上税务局(分局)局长批准，税务机关可以采取下列税收保全措施：……”据此可知税收保全措施只适用于从事生产经营的纳税人，故本题答案为A项。