以下不能发行金融债券的主体是（）。

金融债券包括政策性金融债券、商业银行债券、特种金融债券、非银行金融机构债券、证券公司债、证券公司短期融资券。其中政策性金融债券是政策性银行发行的；商业银行债券是商业银行发行的；非银行金融机构债券是由非银行金融机构发行的；特种金融债券是指经中国人民银行批准，由部分金融机构发行，所筹集的资金专门用于偿还不规范证券回购债务的有价证券；证券公司债券和证券公司短期融资券的发行人是证券公司。